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	新津街道积极构筑反腐败工作体系

	新津街道高度重视反腐败工作，把反腐败作为维护片区稳定，促进街道三个文明建设的一项重要内容来抓，在上级的指导下，加强宣传教育、建章立制，惩防并举，初步建立新津街道教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，街道反腐败工作取得了一定的成效，村、居工作人员职务犯罪得到有效的遏制，政风的到净化，辖区和谐安定。一、加强宣传教育，构筑反腐败防线街道党工委、办事处认识到，预防腐败，教育是基础，只有在广大党员干部中构筑坚实的思想防线，才能抵御腐败的侵蚀。街道切实抓好党员干部的学习教育工作，着眼防范，防微杜渐，在思想上提高党员拒腐防变的能力，着力抓好正、反两个方面的学习教育。一是抓党性教育，组织党员干部深入学习《党章》，增强党性观念，自觉做到“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”。树立全心全意为人民服务的宗旨意识，真正运用人民赋予的权力，真正做到“为民、务实、清廉”，充分发挥党员的先锋模范作用。二是抓法制教育，增强法制观念。引导党员干部学法、懂法、守法。通过邀请专家及区纪委、检察院同志给党员干部上法制课，增强法律意识，法制观念，提高依法行政的能力。三是抓警示教育，提高拒腐防变的能力。剖释典型案例，在做好正面教育的同时，注重开展警示教育，把辖区农村型社区居委工作人员违法违纪案件作为反面教材，认真剖释，进行通报，用身边事教育身边人，要求广大党员干部要吸取教训，引以为诫，努力防止同类案件的发生。近年来，街道在纪教月期间，就连续利用金港、金和、东和几宗居委干部和财务人员挪用公款案例进行警示教育，用活生生的事实，教育广大居委工作人员，收到良好的学习效果。二、加紧建章立制，从源头上防治腐败街道党工委、办事处高度重视制度建设，充分意识到近年来街道涉农社区居委经济方面的职务犯罪发案率高，群众上访较多，维稳的难度大，其最根本的原因是由于没有建立制度或制度不健全所引起的。因此，为避免出现新的问题，必须从建立健全制度入手。街道制订出台了一批管理、监督、奖励制度；各居委根据街道的要求，结合居委的实际，修订和完善了十几项充分体现居务公开、民主监督的工作制度，并把制度制成镜框上墙公布，有的居委还把制度汇编成册。街道通过用好的制度规范居委干部、工作人员的从政行为，形成按制度办事，靠制度管人的机制，堵塞漏洞，从源头上防治腐败。针对原大部分涉农社区居委会印鉴都由主任自行管理、自行审批，随意性较大，缺乏相应的监督，街道出台了《关于社区党支部、居委会印鉴管理规定》，要求印鉴要落实专人管理，按程序审批使用。为增强涉农社区决策重大事项的公开度、透明度，改变原议事程序不规范，存在很多弊端，街道在深入调研、反复征求意见的基础上，制订出台《新津街道农村型社区居委决策重大事项的暂行办法》，暂行办法对涉及土地出租转让、工程承建等重大事项进行界定，对决策重大事项的程序进行明确，从制度上保证了重大事项决策的民主化，公开化，有效杜绝暗箱操作，既能从源头上治理腐败，又能从根源上解决群众的猜疑，改善干群关系，真正实现“给群众一个明白，还干部一个清白”。该暂行办法出台后，居委决策重大事项有章可循，群众能参与决策和实施有效监督，原居委决策重大事项时，部分群众就上访，社会出现不稳定的情况再也没有出现，涉农社区居委重大事项决策都比较顺利圆满。如高埕居委去年1月以公开投标的方式将一块面积为6816m2的集体建设自留用地进行投标出租，共有17个客户参与投标，中标价格由标底价每平方米1.65元/月提高到每平方米2.78/月,合同期20年,仅此一项每年居委的集体收入比原来增加了9万多元,大大增加了集体的经济收入。这次公开投标，使党支部、居委会的威信得到明显提高，在去年3月份的换届选举中，原支部书记也高票连任并兼任居委会主任。对于原涉农社区居委干部基本工资较低，居委多采用发放各种名目的补贴，很不规范，存在很多漏洞的情况，街道在严格执行区委组织部关于村居干部工资管理规定的基础上，增加居委干部的正当收入，把居委干部的奖金同年度的工作情况考核结合起来，制订出台了《农村型社区居委班子工作目标管理责任考核奖励办法》，该年度考核奖励办法，通过对各居委完成各项工作任务的情况，以及取得的社会、经济效益进行考核，给予居委干部发放数目不等的浮动工资和年度岗位考核奖金，增加居委干部的收入，提高其工作的积极性；同时，严格规定不得巧立名目发放补贴，违反者，将给予追究责任，严格处理，努力做到“开前门，堵后门”，规范工资奖金的发放，提高居委干部的福利待遇。三、加强监督检查，及时有效堵住腐败漏洞街道分析近年来查处的多宗村居干部违法违纪的案件后，发现造成干部违法违纪，其中一个主要原因是居务、财务不公开，财务制度执行不落实，干部办事不透明，缺乏有效的检查监督机制，街道把居务公开、财务公开作为源头上防治腐败，预防职务犯罪的重要举措。制订出台了《关于进一步推进居务公开、财务公开工作意见》，规范居务、财务公开的内容、时间、方式等。制度出台后，执行是关键，街道通过抓好居务公开和财务检查监督，确保工作落到实处，一是抓好居务公开的检查监督。着力在公开的时效性和真实上下功夫，促使居务公开走上程序化，规范化、制度化的轨道，街道政务公开工作领导小组经常组织人力对居委会居务、财务公开情况进行检查，检查居委是否按要求进行居务、财务公开，及时发现存在问题，给予纠正，对问题较严重的，发给整改通知书，要求限期整改，问题特别严重的，由街道主要领导约见居委书记、主任，摆明问题，提出要求，落实责任，限期整改。二是抓好财务检查工作，关口前移。街道成立了由纪工委、财政所、农业办有关人员组成的街道内审工作领导小组，负责对社区居委和属下事业单位的财务进行审核，检查各基层单位财务收支和执行财务制度情况，是否存在违反财经纪律等问题，通过对各基层单位的财务进行检查，实施有效的监管，严肃财纪纪律，发现问题及时纠正，堵塞腐败的漏洞。街道专门召开了“内审组”财务检查通报会，郑重其事向居委书记、主任、财务人员通报了“内审组”检查情况，要求居委主要领导、财务人员要高度重视，认真整改存在问题，内审组还向存在问题的居委发出整改通知书，列明存在问题，限期整改落实。街道纪工委在检查中着重注意搜集案件线索，在内审检查中，纪工委就掌握到东和居委出纳员涉嫌挪用公款的线索，经调查取证，该出纳员被开除党籍并追究法律责任。街道通过强化“内审组”的检查监督职能，对居委财务情况实施经常性的检查监督，促使居委执行财务制度，有效堵塞漏洞，从而减少和杜绝经济方面的职务犯罪。街道还在15个涉农居委中推行“一年一审计”，即由居委出点钱，每年邀请有资质的审计师事务所进行经济审计，该做法的信息在去年被中纪委刊物采用。三是规范合同的签订。街道成立了涉农社区居委合同管理指导组，指导居委规范合同的签订，检查合同的履行，协助理顺合同关系，杜绝了以往由于干部的文化程度不高或思想不纯而出现违法签订合同的现象。四、加大查案力度，严厉惩处腐败分子街道纪工委做到有件必查，有案必办，严肃查处违法违纪行为，特别是损害群众利益的问题，通过办信办案保护群众的利益。两年来，街道共处理违法违纪党员干部11名，取消预备党员2名，追究刑事责任7名，街道通过严惩腐败分子，威慑犯罪，教育广大党员干部，廉洁从政的风气在辖区悄然树立，党员干部比较洁身自爱，同时，纪工委的威信也得到提高。2004年，街道配合区纪委、区检察院查处了一宗居委几名干部挪用公款案件，追回欠款20万元；